ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОДИНЦОВО
ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
18.03.2014 г. № 1/61
Об утверждении отчета о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области за 2013 год
Рассмотрев отчет о деятельностиКонтрольно-ревизионной комиссии городского поселения Одинцово за 2013 год, Совет депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области решил:
- Отчет о деятельностиКонтрольно-ревизионной комиссии городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области за 2013 год утвердить (прилагается).
- Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации Одинцовского муниципального района Московской области.
Глава городского поселения Одинцово А.А. Гусев
Утвержден
решением Совета депутатов
городского поселения Одинцово
Одинцовского муниципального района
Московской области
от 18.03.2014 г. № 1/61
ОТЧЕТ
о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области за 2013 год
Настоящий отчет о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области (далее Контрольно-ревизионная комиссия), результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях подготовлен в соответствии со статьей 19 Положения о Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Одинцово, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от 22.12.2011г. № 3/31.
Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, независимости, объективности и гласности.
Основы деятельности Контрольно-ревизионной комиссии определены Уставом городского поселения Одинцово, Положением о Контрольно-ревизионной комиссии городского поселения Одинцово, нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, городского поселения Одинцово.
Основным направлением деятельности Контрольно-ревизионной комиссии, как органа внешнего муниципального финансового контроля, является контроль за исполнением бюджета городского поселения Одинцово.
Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются самостоятельно с учетом предложений Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, Главы городского поселения Одинцово. План работы на 2013 год утвержден распоряжением Контрольно-ревизионной комиссии от 25.12.2012г. №34.
В соответствии со статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации Контрольно-ревизионной комиссией осуществлялись все формы (предварительного, текущего и последующего) финансового контроля за исполнением бюджета.
Контрольно-ревизионной комиссией проведены проверки по следующим направлениям:
- целевое и эффективное использование бюджетных средств городского поселения Одинцово;
- целевое использование муниципальной собственности;
- внешняя проверка отчета об исполнении бюджета городского поселения Одинцово за 2012 год;
- финансово-хозяйственная деятельность муниципальных учреждений;
- экспертиза проекта бюджета городского поселения Одинцово на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Особое внимание уделялось контролю за формированием бюджета городского поселения Одинцово, оценке эффективности и целевому использованию бюджетных средств.
Результаты экспертно-аналитической работы
Экспертно-аналитические мероприятия, проведенные в 2013 году, как и вся система контроля, осуществляемая Контрольно-ревизионной комиссией, были направлены на обеспечение непрерывного контроля исполнения бюджета городского поселения Одинцово, реализуемого на трех последовательных стадиях:
- последующего контроля исполнения бюджета 2012 года;
- текущего (оперативного) контроля исполнения бюджета 2013 года;
- предварительного контроля проекта бюджета городского поселения Одинцово на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Одним из основных мероприятий последующего контроля исполнения бюджета, проведенных Контрольно-ревизионной комиссией в отчетном году, явилась внешняя проверка отчета об исполнении бюджета городского поселения Одинцово за 2012 год и подготовка заключения.
В рамках текущего контроля анализировалось исполнение бюджета городского поселения Одинцово за 2013 год.
Контрольно-ревизионной комиссией подготовлены экспертные заключения на проект нормативных правовых актов Главы городского поселения Одинцово.
Реализация в 2013 году предложений Контрольно-ревизионной комиссии позволила исключить ряд нарушений действующего законодательства при исполнении бюджета, способствовала более эффективному использованию бюджетных средств.
Для осуществления контроля за соблюдением порядка формирования и рассмотрения бюджета городского поселения Одинцово на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, формирование которого осуществлено на основе программно-целевого метода планирования расходов бюджета, проведена экспертиза:
- Программы «Социально-экономического развития городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области на 2014-2016 годы»;
- проекта бюджета на предмет соблюдения бюджетного законодательства при его составлении и объективности планирования доходов и расходов бюджета.
Результаты экспертизы изложены в заключении. Проект бюджета городского поселения Одинцово на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов соответствует нормам действующего бюджетного законодательства Российской Федерации и сбалансирован по доходам и расходам.
В отчетном периоде регулярно проводился мониторинг нарушений, выявленных в результате проведенных контрольных мероприятий и осуществлялся постоянный контроль за исполнением предписаний и представлений.
Проведенные в 2013 году экспертно-аналитические мероприятия свидетельствуют о положительной динамике социально-экономического развития городского поселения Одинцово.
Результаты контрольно-ревизионной деятельности
В 2013 году Контрольно-ревизионная комиссия уделяла основное внимание контролю за управлением бюджетными ресурсами, результативностью их расходования, используя при этом основные формы контроля.
Контрольно-ревизионной комиссией рассмотрен проект решения Совета депутатов городского поселения Одинцово «Об исполнении бюджета городского поселения Одинцово за 2012 год». В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации подготовлено заключение на проект решения. При его подготовке использованы результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-ревизионной комиссией. В заключении на проект решения изложен подробный анализ исполнения доходной и расходной частей бюджета городского поселения Одинцово, источников покрытия дефицита бюджета.
Основным направлением деятельности в отчетном периоде являлся контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета городского поселения Одинцово. Проверки осуществлялись по итогам работы органа местного самоуправления, муниципальных учреждений городского поселения Одинцово за 2010 - 2012 годы и текущий период 2013 года.
Осуществлялся анализ эффективности и целевого использования бюджетных средств, достоверности ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности, порядка оплаты труда работников муниципальных учреждений, соблюдения действующего законодательства, имеющего отношение к вопросам проверок.
В отчетном периоде проведено 5 плановых проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных учреждений:
- финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения культуры: «Немчиновский культурно-досуговый центр»;
- финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного учреждения культуры: «Баковский муниципальный культурно-досуговый центр»;
- финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного учреждения «Одинцовский спортивный центр»;
- финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного учреждения «Одинцовское городское хозяйство»;
- финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного учреждения культуры клубного типа «Одинцовский муниципальный городской Дом культуры «Солнечный»;
Проведено 3 плановые проверки целевого и эффективного расходования средств бюджета городского поселения Одинцово предусмотренных на:
- развитие физической культуры и массового спорта в Администрации городского поселения Одинцово;
- социальную поддержку населения городского поселения Одинцово в Администрации городского поселения Одинцово;
- проведение культурно-массовых мероприятий и работу с молодежью в Администрации городского поселения Одинцово.
В отчетном периоде Контрольно-ревизионной комиссией проведена внеплановая проверка по размещению номерного фонда гостиницы «Олимпиец», находящаяся на балансе Муниципального унитарного предприятия «Муниципальный детский центр хоккея и фигурного катания».
Проведена совместная проверка с Контрольно-ревизионной комиссией Одинцовского муниципального района финансово-хозяйственной деятельности управляющей компании ООО «Хоум-Сервис», которая осуществляет обслуживание и ремонт многоквартирных домов микрорайона «Новая Трехгорка».
При проведении контрольных мероприятий были проведены встречные проверки, сбор и анализ информации по вопросам проверки.
Общий объем проверенных средств бюджета городского поселения Одинцово за отчетный период составил - 546 418,5 тыс. руб.
Контрольными мероприятиями выявлены нарушения и недостатки на общую сумму 33 451,9 тыс. руб. в том числе:
- несоответствие принципу результативности и эффективности использования бюджетных средств – 15 763,5 тыс. руб.;
- приобретение имущества, превышающего установленный размер крупной сделки – 14 655,2 тыс. руб.;
- оприходованы излишки товарно-материальные ценности при проведении инвентаризации - 1 319,3 тыс. руб.;
- излишне начисленная заработная плата - 234,1 тыс. руб.;
- необоснованное списание горюче смазочных материалов – 210,5 тыс. руб.;
- необоснованное списание денежных средств за выполненные работы и приобретение товарно-материальных ценностей – 1 030,4 тыс. руб.;
- необоснованное списание товарно-материальных ценностей – 238,9 тыс. руб.
Эффективным направлением контрольно-ревизионной деятельности в отчетном году стал анализ нарушений, выявленных в ходе проверок в 2013 году. Итогом анализа стала выработка конкретных предложений Контрольно-ревизионной комиссии для принятия мер по повышению эффективности организации бухгалтерского учета. За отчетный период подготовлено 82 предложения по результатам контрольных мероприятий, из них 79 предложений учтены при принятии решений.
По итогам контрольных мероприятий в адрес учреждений, допустивших финансовые нарушения, направлено 8 представлений и 13 предписаний для принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений, а также устанавливался контрольный период для их исправлений.
На контроле Контрольно-ревизионной комиссии находятся 4 представления и 4 предписания об устранении нарушений, 4 представления и 9 предписаний снято с контроля, в связи с устранением нарушений.
В рамках осуществления финансового контроля в 2013 году по результатам контрольных мероприятий финансовые нарушения устранены на сумму 492,5 тыс. руб. и возмещены в бюджет городского поселения Одинцово.
Оставшаяся сумма 1 221,4 тыс. руб. будет возмещена в бюджет городского поселения Одинцово в 2014 году, так как исправление нарушений требует длительного времени.
Анализ документов, предоставленных в Контрольно-ревизионную комиссию руководителями учреждений - объектов проведенных проверок, показал, что результаты контрольных мероприятий обсуждены в проверенных учреждениях и приняты меры к устранению нарушений.
Контрольно-ревизионная комиссия, одновременно с проведением контрольных мероприятий, оказывала содействие проверяемым учреждениям в организации правильного ведения бухгалтерского учета.
В целом, как показали результаты контрольных мероприятий, средства бюджета городского поселения Одинцово использованы в соответствии с целями их выделения.
Организационно-методическая работа
В 2013 году подготовлен отчет о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии за 2012 год, который рассмотрен Советом депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области и утвержден решением от 28.03.2013г. №8/32.
В целях предотвращения в дальнейшем нарушений в расходовании бюджетных средств Контрольно-ревизионная комиссия принимала меры, предусмотренные действующим законодательством. В течение отчетного периода отчеты о результатах проверок и экспертно-аналитических мероприятиях направлены Главе городского поселения Одинцово, в которых не только отражались их итоги, но и предлагались конкретные меры по устранению установленных нарушений и недостатков.
Одним из немаловажных механизмов (этапов) устранения нарушений, установленных Контрольно-ревизионной комиссией в ходе контрольных мероприятиях в 2013 году, явилась разработка Администрацией городского поселения Одинцово нормативных правовых актов и их утверждения в соответствии с действующим законодательством.
Новым стратегическим направлением в деятельности Контрольно-ревизионной комиссии в 2013 году стал аудит эффективности, который был проведен с использованием методологических материалов Счетной палаты Российской Федерации.
В отчетном периоде осуществлялась разработка методологических документов, регламентирующих организацию деятельности Контрольно-ревизионной комиссии и проведение контрольных мероприятий.
План работы Контрольно-ревизионной комиссии на 2014 год утвержден распоряжением Контрольно-ревизионной комиссии от 24.12.2013г. № 68.
Со специалистами Контрольно-ревизионной комиссии проводилась учеба по изучению нормативных правовых документов и прогрессивных методов контроля.
В целях совершенствования основных направлений деятельности сотрудники Контрольно-ревизионной комиссии постоянно работают над повышением своего профессионального уровня, как самостоятельно, так и обучаясь на курсах повышения квалификации. В отчетном году 1 сотрудник прошел обучение по программе повышения квалификации «Финансовый контроль и управление бюджетными ресурсами муниципальных образований».
В отчетном периоде значительная работа проведена по развитию сотрудничества и взаимодействия по вопросам совершенствования муниципального финансового контроля. В целях совершенствования своей деятельности, обмена опытом и получения информационных материалов Контрольно-ревизионная комиссия является членом Ассоциации контрольно-счетных органов Московской области.
При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 2013 году план работы Контрольно-ревизионной комиссии выполнен в полном объеме и реализованы все предусмотренные планом мероприятия.
Председатель
Контрольно-счетной палаты
городского поселения Одинцово Н.Н.Сусакова
