Постановление № 42 от 21.01.2012

Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области

В соответствии с Федеральными законами «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Одинцовского муниципального района.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского поселения Одинцово В.А.Сушкова.

Утверждено
Постановлением Главы
городского поселения Одинцово
Одинцовского муниципального района Московской области
от 21.01.2012 № 42

Административный регламент
проведения проверок при осуществлении муниципального контроля
за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции

1. Общие положения
• Настоящий Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 №171-ФЗ, Законом Московской области «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Московской области» от 26.11.2005 № 248/2005-ОЗ, Постановлением правительства Московской области «О мерах по выполнению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 01.06.2006 №470/21.
• Регламент устанавливает: - порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами администрации городского поселения Одинцово, уполномоченными на осуществление муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции; - права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля; - права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при проведении проверки.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Регламенте
• Муниципальный контроль - деятельность органов администрации городского поселения, уполномоченных на организацию и проведение на территории городского поселения Одинцово проверок (далее – орган муниципального контроля), по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных законодательством и (или) муниципальными правовыми актами.
• Мероприятие по контролю – система плановых и внеплановых проверок за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемых должностными лицами органа муниципального контроля.
3. Полномочия администрации городского поселения Одинцово по осуществлению муниципального контроля
• Администрация городского поселения Одинцово ежегодно определяет план проведения проверок на предстоящий год в соответствии с действующим законодательством.
• Администрация городского поселения Одинцово рассматривает необходимость проведения внеплановых проверок при поступлении обращений, жалоб, заявлений, а также при выявлении фактов нарушения законодательства в сфере розничной торговли алкогольной продукцией.
• Администрация городского поселения Одинцово определяет должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, и организует их деятельность.
4. Права и обязанности должностных лиц органов муниципального контроля при проведении проверок
• В период проведения проверок должностные лица органов муниципального контроля:
• Имеют право: беспрепятственно посещать объекты, расположенные на территории городского поселения, на которых осуществляют свою деятельность юридические лица, при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения о проверке; выдавать предписания об устранении нарушений по результатам муниципального контроля, выявленных в ходе проведения муниципального контроля, руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям проверяемого юридического лица; запрашивать и получать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документацию, сведения необходимые для осуществления муниципального контроля; привлекать специализированные (аккредитованные лаборатории) и иные организации и специалистов для проведения необходимых для осуществления муниципального контроля измерений и выдачи заключений; составлять по результатам проведенных контрольных мероприятий акты проверок по муниципальному контролю с обязательным ознакомлением с ними руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя.
• Обязанности: выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении мероприятий по муниципальному контролю; предупреждать, выявлять и пресекать нарушения действующего законодательства в пределах своей компетенции; обеспечивать объективность и достоверность результатов проводимых проверок; разъяснять права и обязанности юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному контролю; направлять материалы проверок в соответствующие органы для рассмотрения и принятия мер;
5. Порядок организации и проведения проверок при осуществлении муниципального контроля
• При исполнении муниципального контроля осуществляются следующие административные процедуры: проведение плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее – плановая проверка); проведение внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее - внеплановая проверка) оформление результатов проведения плановой и внеплановой проверок. готовить необходимые отчеты и информацию об осуществлении муниципального контроля, проводить мониторинг эффективности муниципального контроля.
• Плановые проверки проводятся на основании утвержденных ежегодных планов и распоряжений Главы городского поселения Одинцово не чаще чем один раз в три года.
• Основанием для включения проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня: государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
• О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
• Органом муниципального контроля могут проводиться внеплановые проверки, предмет, основания и порядок проведения которых установлены Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
• Основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания органа муниципального контроля об устранении нарушений условий действия лицензии (далее - предписание); поступление в орган муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
• О проведении внеплановой проверки, в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
• Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не уведомляется о начале проведения внеплановой проверки в случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также, если возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.
• В ходе проверки органом муниципального контроля проверяется:
  1) наличие вывески и информации на ней о режиме работы предприятия, фирменном наименовании организации с указанием ее юридического адреса;
  2) наличие соответствующей лицензии на реализацию алкогольной продукции;
  3)соответствие сведений о лицензиате (наименование и организационно-правовая форма, место нахождения, наименование и место нахождения территориально обособленных объектов) данным, указанным в лицензии;
  4) наличие на каждом территориально обособленном объекте организации копии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в удобном для ознакомления покупателя месте и Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации;
  5) соответствие помещений, предназначенных для розничной продажи алкогольной продукции, требованиям законодательства;
  6) нахождение объекта вне зон ограничений, установленных действующим законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами муниципального образования;
  7) наличие документа, подтверждающего право пользования помещением (свидетельство о регистрации права собственности; технический паспорт здания (строения, сооружения), выданный органом технической инвентаризации; договор аренды);
  8) наличие положительных заключений специально уполномоченных на то государственных органов о соответствии торговых и складских помещений санитарно-эпидемиологическим требованиям;
  9) наличие сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота реализуемой алкогольной продукции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
  10) наличие контрольно-кассового аппарата, регистрационной карточки (номер кассового чека должен соответствовать номеру кассового аппарата и данным карточки регистрации контрольно-кассовой машины).
  11) наличие ценников на реализуемую алкогольную продукцию (ценники на реализуемую алкогольную продукцию оформляются с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника);
  12) соблюдение ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции, установленных действующим законодательством Российской Федерации;
  13) соблюдение минимальных цен на алкогольную продукцию;
  14) соблюдение прочих требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  15) устранение нарушений, выявленных в предыдущих проверках, в случае проведения повторной проверки организации, у которой по результатам предыдущей проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий.
• В ходе проверки органом муниципального контроля составляется акт проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции по типовой форме согласно приказу Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю или уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя или уполномоченного руководителя организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в органе муниципального контроля.
• В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
• Копия акта проверки направляется в прокуратуру Одинцовского муниципального района в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки, в случае, если проведенная внеплановая выездная проверка была согласована с прокуратурой Одинцовского муниципального района.
• В журнале учета проверок должностными лицами органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.
• При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
6. Принятие органом муниципального контроля мер при выявлении нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.
• В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
  1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
  2) принять меры по контролю над устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
7. Заключительные положения
• Орган муниципального контроля, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• Действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• Контроль за соблюдением требований настоящего Регламента осуществляется руководителем органа муниципального контроля.