АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОДИНЦОВО
ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22.08.2014 № 780
г. Одинцово
Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области
В целях приведения нормативных правовых актов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района в соответствие с действующим законодательством Московской области и постановлением Главы городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от 22.08.2014 № 778«О внесении изменений в муниципальную программу «Социально-экономическое развитие городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области» на 2014-2016 годы, утвержденную постановлением Главы городского поселения Одинцово от 25.09.2013 № 958 с изменениями, утвержденными постановлением Главы городского поселения Одинцово от 29.07.2014 № 698»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить прилагаемый Порядок разработки и реализации муниципальных программ городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Порядок).
2. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области.
- Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения с 01.01.2015 года.
- Признать утратившим силу с 01.01.2015 года постановление Главы городского поселения Одинцово от 11.07.2013 № 726 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальной программы «Социально-экономическое развитие городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области».
Глава городского поселения Одинцово А.А. Гусев
Верно: начальник Управления экономики,
финансов, бухгалтерского учета и
отчетности – главный бухгалтер И.И. Сивак
Утвержден
постановлением Главы городского
поселения Одинцово Одинцовского
муниципального района
Московской области
от «22» августа 2014 г. № 780
Порядок
разработки и реализации муниципальных программ
городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области
- Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет процедуры принятия решения о разработке муниципальных программ городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, основные принципы, механизмы и этапы их формирования, утверждения и реализации.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1) муниципальная программа городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области (далее - муниципальная программа) представляет собой систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), направленных на достижение приоритетов и целей социально-экономического развития городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области;
2) подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, нацеленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы;
3) цель - планируемый за период реализации муниципальной программы (подпрограммы) конечный результат решения проблемы социально-экономического развития городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области посредством реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
4) задача - планируемый результат выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий или осуществления полномочий органов местного самоуправления, направленных на достижение цели реализации муниципальной программы (подпрограммы);
5) мероприятие муниципальной программы - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;
6) координатор муниципальной программы - заместитель Главы Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области осуществляющий работу по направлению социально-экономического развития в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Главы Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, утверждаемым решением Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области (Главой городского поселения Одинцово);
7) муниципальный заказчик муниципальной программы (подпрограммы) – Администрация городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской (далее - муниципальный заказчик).
8) результативность муниципальной программы (подпрограммы) - степень достижения запланированных результатов;
9) эффективность муниципальной программы (подпрограммы) - соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение.
3. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее 5 лет и включает в себя подпрограммы и/или отдельные мероприятия муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач. Мероприятия подпрограмм в обязательном порядке должны быть увязаны с запланированными результатами подпрограммы.
4. Муниципальная программа утверждается постановлением Главы городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области.
II. Требования к структуре муниципальной программы
5. Муниципальная программа состоит из следующих частей:
1) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
2) текстовая часть муниципальной программы, которая содержит:
2.1) общую характеристику сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировку основных проблем в указанной сфере;
2.2) прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы с учетом реализации муниципальной программы, включая возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков, возникающих при выборе различных вариантов решения проблемы;
2.3) перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы;
2.4) паспорта подпрограмм муниципальной программы по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
2.5) описание целей и задач муниципальной программы и подпрограмм;
2.6) обобщенную характеристику основных мероприятий муниципальной программы с обоснованием необходимости их осуществления (в том числе влияние мероприятий на достижение показателей, предусмотренных в указах Президента Российской Федерации);
3) планируемые результаты реализации муниципальной программы (подпрограмм) с указанием количественных и/или качественных целевых показателей, характеризующих достижение целей и решение задач, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;
4) обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы (подпрограмм), по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку;
5) перечень мероприятий подпрограммы по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку;
6) методика расчета значений показателей эффективности реализации программы (подпрограммы) (наименование показателей, определение, единицы измерения, значения базовых показателей, статистические источники, периодичность представления);
7) состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).
III. Разработка муниципальных программ
6. Муниципальные программы разрабатываются на основании Перечня муниципальных программ городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, утверждаемого Постановлением Главы городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Перечень).
7. Проект Перечня формируется Управлением экономики, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, поручениями Главы городского поселения Одинцово Московской области и предложениями структурных подразделений Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области.
Сформированный проект Перечня подлежит согласованию с заместителями Главы Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области.
8. Внесение изменений в Перечень в части дополнения (исключения) муниципальных программ и направлений реализации муниципальных программ, изменения наименований муниципальных программ, планируемых к реализации с очередного финансового года, производится по решению Главы городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области до 25 августа текущего финансового года на основании предложений структурных подразделений Администрации городского поселения Одинцово.
9. Перечень содержит:
- наименования муниципальных программ/подпрограмм;
- направления реализации муниципальных программ/подпрограмм;
- координаторов муниципальных программ.
10. Координатор муниципальной программы в соответствии с распределением полномочий между структурными подразделениями Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области разрабатывает проект программы и направляет его в Управление экономики, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области для подготовки заключения в срок не позднее 25 августа текущего финансового года.
11. Управление экономики, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области в срок до трех рабочих дней готовят заключение по проекту муниципальной программы на предмет:
- соответствия источников финансирования планируемым объемам финансовых ресурсов за счет средств бюджета городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области;
- соответствия объема расходных обязательств по муниципальной программе на очередной финансовый год и плановый период возможностям доходной части бюджета городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области на данные годы;
- соответствия направлений расходования финансовых средств муниципальной программы бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
12. В случае подготовки Управлением экономики, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области отрицательного заключения проект муниципальной программы дорабатывается в соответствии с полученными замечаниями в срок до одного рабочего дня со дня получения данного заключения.
Доработанный проект муниципальной программы направляется в Управление экономики, финансов, бухгалтерского учета и Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области для проведения повторной экспертизы с описанием изменений проекта муниципальной программы в ходе его доработки.
Повторная экспертиза проводится в срок не более одного рабочего дня.
13. При формировании проекта муниципальной программы возможно привлечение специализированной сторонней организации на основе муниципального контракта или иных гражданско-правовых договоров в соответствии с действующим законодательством, для проведения анализа социально-экономического развития городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, определения целей и задач муниципальной программы и ее подпрограмм, разработки перечня и обоснования мероприятий подпрограмм муниципальной программы, перечня планируемых результатов реализации подпрограмм муниципальной программы.
14. До 01 сентября текущего финансового года муниципальные программы, предусмотренные к реализации с очередного финансового года, утверждаются Постановлением Главы городского поселения Одинцово.
IV. Внесение изменений в муниципальную программу
15. В муниципальную программу (подпрограмму) могут быть внесены изменения в случаях:
1) снижения ожидаемых поступлений в бюджет городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области;
2) необходимости включения в муниципальную программу (подпрограмму) дополнительных мероприятий;
3) необходимости ускорения реализации или досрочного прекращения реализации муниципальную программы (подпрограммы) или ее отдельных мероприятий по результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы, установленной разделом VII «Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы» настоящего Порядка;
4) необходимости изменения перечня мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), сроков и (или) объемов их финансирования в связи с предоставлением из федерального бюджета, бюджета Московской области или бюджета Одинцовского муниципального района средств на их реализацию или изменением объема указанных средств;
5) изменения показателей, предусмотренных во исполнение указов Президента Российской Федерации, поручений Губернатора Московской области или Главы городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области.
16. Вместе с проектом изменений в муниципальную программу (подпрограмму) муниципальный заказчик готовит пояснительную записку с описанием влияния предлагаемых изменений муниципальной программы (подпрограммы) на целевые показатели реализации подпрограммы, обоснование эффективности принимаемых решений, экономию бюджетных средств и финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений.
17. Проект изменений в муниципальную программу (подпрограмму) должен быть согласован с Управлением экономики, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области.
Управлением экономики, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области согласование осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления проекта изменений в муниципальную программу на согласование.
18. Внесение изменений в муниципальные программы осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения муниципальных программ.
19. Внесенные изменения в перечень мероприятий программы (подпрограммы), сроки и (или) объемы их финансирования на текущий финансовый год и плановый период вступают в силу после внесения соответствующих изменений в бюджете городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области на текущий финансовый год и плановый период.
V. Финансовое обеспечение реализации
муниципальных программ
20. Утвержденная муниципальная программа реализуется за счет средств бюджета городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области в объемах, установленных решением Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области о бюджете городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области на текущий финансовый год и плановый период, и за счет средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников.
21. Финансирование из бюджета городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области муниципальной программы, утвержденной в текущем финансовом году после принятия решения Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области о бюджете городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется с первого года планового периода.
22. Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в плановом периоде может быть скорректирован с учетом решений о перераспределении бюджетных ассигнований, направляемых на финансовое обеспечение муниципальных программ, в соответствии с решением Главы городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области.
VI. Управление реализацией муниципальной программы
23. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет Глава городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области или по его поручению заместитель Главы Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, курирующий подготовку и организацию выполнения планов, прогнозов и программ комплексного социально-экономического развития.
24. К задачам по управлению реализацией муниципальной программы относится:
1) координация деятельности структурных подразделений Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области в процессе разработки муниципальной программы;
2) создание при необходимости комиссии (рабочей группы) по управлению муниципальной программой;
3) определение ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;
4) обеспечение взаимодействия между ответственными за выполнение отдельных мероприятий подпрограммы и координацию их действий по реализации подпрограммы;
5) участие в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной программы;
6) обеспечение заключения соответствующих договоров по привлечению внебюджетных средств для финансирования муниципальной программы;
7) организация подготовки отчета о реализации муниципальной программы;
8) организация размещения на своем официальном сайте в сети Интернет утвержденной муниципальной программы;
9) обеспечение эффективности и результативности реализации муниципальной программы.
25. Ответственный за выполнение мероприятия муниципальной программы/подпрограммы:
1) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия муниципальной программы/подпрограммы;
2) определяет исполнителей мероприятия муниципальной программы/подпрограммы, в том числе путем проведения торгов, в форме конкурса или аукциона;
3) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной программы/подпрограммы в части соответствующего мероприятия;
4) готовит и представляет Главе городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области отчет о реализации мероприятия.
VII. Участие городского поселения Одинцово
в реализации муниципальной программы
Одинцовского муниципального района
Московской области
26. При наличии аналогичных муниципальных программ Одинцовский муниципальный район Московской области может участвовать в муниципальной программе, реализуемой за счет средств бюджета городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, путем передачи иных межбюджетных трансфертов из бюджета Одинцовского муниципального района Московской области в случае и в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами Одинцовского муниципального района Московской области.
27. При разработке проекта муниципальной программы, реализуемой за счет средств бюджета городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, муниципальный заказчик муниципальной программы направляет в Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области предложения по их возможному участию в реализации муниципальной программы.
28. В случае принятия решения об участии в реализации муниципальной программы Администрация Одинцовского муниципального района Московской области, и муниципальный заказчик муниципальной программы заключают соглашение (договор) о намерениях по софинансированию указанных мероприятий муниципальной программы.
VIII. Контроль и отчетность при реализации
муниципальной программы
29. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется координатором муниципальной программы.
30. Ежеквартально формируется отчет о достижении значений показателей (индикаторов) муниципальных программ по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку и направляется в Администрацию Одинцовского муниципального района для дальнейшего предоставления в Министерство экономики Московской области, центральные исполнительные органы государственной власти Московской области по соответствующим направлениям деятельности.
31. С целью контроля за реализацией муниципальной программы координатор раз в полугодие до 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в Управление экономики, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области оперативный отчет, который содержит:
- перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы представляется по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку.
Отчет направляется в электронном виде на электронный адрес Управления экономики, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области и на бумажном носителе.
32. Управление экономики, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области с учетом информации, полученной от координаторов муниципальных программ, до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, подготавливает сводный отчет о ходе реализации муниципальных программ и размещает его на официальном сайте городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области в сети Интернет.
33. Координатор муниципальной программы ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 20 марта года, следующего за отчетным, представляет его в Управление экономики, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области для оценки эффективности реализации муниципальной программы.
34. Не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, Управление экономики, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области готовит годовой комплексный отчет о ходе реализации муниципальных программ и размещает его на официальном сайте городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области в сети Интернет.
35. После окончания срока реализации муниципальной программы координатор представляет Главе городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации.
36. Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:
1) аналитическую записку, в которой указываются:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы и подпрограмм;
- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования муниципальной программы;
2) таблицу, в которой указываются:
- данные об использовании средств бюджета городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области и средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе;
- по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям № 7 и № 8 к настоящему Порядку.
Итоговый отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям № 8 и № 9 к настоящему Порядку.
IX. Порядок проведения и критерии оценки эффективности
реализации муниципальной программы
37. По каждой муниципальной программе ежегодно, а также по итогам ее завершения проводится оценка эффективности ее реализации.
38. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется Управлением экономики, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области на основании годового (итогового) отчета о реализации муниципальной программы.
39. Подготовка заключения об оценке эффективности реализации муниципальной программы осуществляется Управлением экономики, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области в течение 14 дней с даты поступления годового (итогового) отчета о реализации муниципальной программы.
40. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ согласно приложению № 10 к настоящему Порядку.
41. По итогам оценки эффективности реализации муниципальной программы Управление экономики, финансов, бухгалтерского учета и отчетности Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области подготавливает соответствующее заключение и направляет его Главе городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области и заместителям Главы Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, а также формирует рейтинг эффективности реализации муниципальных программ.
Муниципальные программы включаются в рейтинг и нумеруются в порядке убывания оценки эффективности.
По каждой муниципальной программе в рейтинге приводятся все входящие в нее подпрограммы в порядке убывания оценки эффективности.
Начальник Управления экономики,
финансов, бухгалтерского учета и
отчетности – главный бухгалтер И.И. Сивак
