В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях упорядочения деятельности муниципальных автономных и бюджетных учреждений городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области в части оказания платных услуг населению Совет депутатов городского поселения Одинцово  Одинцовского муниципального района Московской области решил:

1. Утвердить Положение о порядке оказания платных услуг муниципальными автономными и бюджетными учреждениями городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района  Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации городского поселения Одинцово и разместить на официальном сайте администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области Козлова А.В.

1.1. Настоящее Положение о порядке оказания платных услуг муниципальными автономными и бюджетными учреждениями городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 № 147-ФЗ «Об автономным учреждениям», Федеральным законом от 04.12.2007 « 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральным законом от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства", Уставом городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области.

1.2. Настоящее Положение распространяется на муниципальные автономные и бюджетные учреждения городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, которые оказывают платные услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами учреждений.

1.3. Настоящее Положение вводится в целях упорядочения деятельности учреждений городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области в части оказания платных услуг.

1.4. Платные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения потребностей населения для улучшения качества услуг, развития и совершенствования услуг, привлечения дополнительных финансовых средств для обеспечения расширения материально-технической базы учреждений.

1.5. Основные понятия и определения, используемые в Положении:

- исполнитель услуги - муниципальные автономные и бюджетные учреждения городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Учреждения);

- потребитель услуги - физическое или юридическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести, либо заказывающее и приобретающее услуги для себя или несовершеннолетних граждан, законным представителем которых оно является, либо получающее услуги лично;

- основная деятельность – деятельность учреждения, отнесенная Уставом к основным видам деятельности, и на которую учредителем утверждается муниципальное задание.

1.6. К платным услугам Учреждения относятся:

-  услуги, оказываемые в рамках своей основной деятельности;

 - услуги, оказываемые в рамках уставной деятельности, реализация которых направлена на увеличение доходов и расширение перечня предлагаемых услуг, на которые сложился устойчивый рыночный спрос.

1.7. Платные услуги Учреждений являются частью финансово-хозяйственной деятельности Учреждений и регулируются Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, уставами Учреждений, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами.

1.8. Платные услуги оказываются в соответствии с потребностями населения на добровольной основе и за счет средств граждан либо организаций и не могут быть оказаны взамен основной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, в соответствии со статусом Учреждения.

1.9. Учреждения имеют право оказывать платные услуги, если это предусмотрено уставами Учреждений и служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствуют этим целям.

1.10. Средства, поступившие от оказания платных услуг, не уменьшают нормативов и размеров финансирования Учреждений учредителем.

2.1. Учреждение обязано до заключения договора предоставить потребителям достоверную информацию об Учреждении и об оказываемых платных услугах (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Довести до потребителей информацию, содержащую следующие сведения:

- наименование и местонахождения (юридический адрес) Учреждения, свидетельство о государственной регистрации Учреждения;

- перечень услуг, порядок их предоставления;

- стоимость платных услуг и порядок их оплаты;

- адрес и телефоны курирующих отделов администрации городского поселения Одинцово;

- иные сведения, относящиеся к договору и предоставляемым платным услугам.

2.2. Информацию об оказываемых платных услугах, изменениях и дополнениях, вносимых в перечень платных услуг, потребитель получает через СМИ, официальные сайты Учреждения и непосредственно от Учреждения, в котором должен быть оформлен стенд с информацией по вопросам оказания платных услуг.

3.1. Работники, состоящие в штатной численности Учреждения и содержащиеся за счет субсидии на выполнение муниципального задания, могут оказывать платные услуги  за пределами основного рабочего времени. Учреждение может привлекать других  специалистов для оказания платных услуг, оплата которых производится в соответствии с действующим законодательством за счет деятельности, приносящей доход.

3.2. Оказание платных услуг населению оказываются на основании договора, согласно локальных актов Учреждения, Прейскуранта цен, утвержденного постановлением администрации городского поселения Одинцово, и настоящего Положения. 

При изменении или расширении видов платных услуг в Прейскурант вносятся изменения.

3.3. Для оказания платных услуг учреждением должны быть разработаны и приняты следующие локальные акты:

3.3.1. Приказ учреждения об оказании платных услуг, с указанием перечня видов (ассортимента) оказываемых услуг, с указанием цены каждой услуги, количества групп, ответственных за организацию услуг, коэффициенты дискриминации по каждому виду услуг.

3.3.2. Калькуляция себестоимости каждой платной услуги или обоснование цены.

3.3.3. Штатное расписание работников учреждения, непосредственно оказывающих платные услуги, а также руководящих работников и вспомогательно-технического персонала, обеспечивающих условия для оказания платных услуг.

3.3.4. Положение об оплате труда работников, занятых оказанием платных услуг, или дополнительный раздел Положения об оплате труда работников учреждения.

3.3.5. Положение о премировании или стимулировании работников учреждения за счет средств, полученных от оказания платных услуг.

3.4. Руководитель учреждения в установленном порядке:

- несет ответственность за организацию и качество оказываемых платных услуг потребителю;

- несет ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации по организации платных услуг потребителю;

- осуществляет административное руководство, координирует деятельность всех служб, обеспечивающих и производящих платные услуги;

- контролирует и несет ответственность за финансово-хозяйственную деятельность, соблюдение финансовой и трудовой дисциплины, сохранность муниципальной собственности, материальных и других ценностей.

3.5. Руководитель Учреждения:

- изучает спрос на виды платных услуг;

- утверждает перечень платных услуг;

- осуществляет расчет затрат на оказание услуг;

           - осуществляет расчет затрат на содержание имущества;

- подбирает специалистов;

- распределяет время предоставления платных услуг;

- осуществляет контроль качества предоставляемых услуг;

- разрешает конфликтные ситуации с работниками и потребителями.

3.6. Специалисты, непосредственно оказывающие платную услугу, несут персональную ответственность за полноту и качество ее выполнения.

3.7. Должностные лица и специалисты, виновные в нарушении требований законодательства, несут ответственность в установленном порядке.

3.8. При оказании платных услуг сохраняется установленный режим работы Учреждения, при этом не должны сокращаться услуги на бесплатной основе и ухудшаться их качество.

4.1. Предоставление платных услуг Учреждением производится только по видам услуг, предусмотренным в уставе Учреждения.

4.2. Платные услуги населению, предоставляемые Учреждениями, оформляются:

- договором с физическими и юридическими лицами;

- документом строгой отчетности (билет, квитанция) с физическими лицами;

- кассовыми чеками  при осуществлении наличных денежных расчетов с применением контрольно-кассовой техники.

4.3. Форма договора разрабатывается Учреждениями самостоятельно с учетом требований гражданского законодательства Российской Федерации.

4.4. Потребитель обязан оплатить оказываемые платные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре. Оплата за оказанные услуги может производиться путем безналичного расчета, а также за наличный расчет с использованием контрольно-кассового аппарата, бланков строгой отчетности. Учреждение за оказанную услугу обязано выдать потребителю договор или соглашения, билет (утвержденного образца), чек контрольно-кассовой техники, подтверждающие оплату и прием наличных денег.

4.5. Права и обязанности потребителей платных услуг и Учреждений, оказывающих платные услуги, определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

5.1. Формирование цен (тарифов) на оказание платных услуг основано на принципе полного возмещения затрат Учреждения на оказание платных услуг, при котором цена складывается на основе стоимости затраченных на ее осуществление ресурсов с учетом необходимого уровня рентабельности.

Стоимость услуг рассчитывается на основе экономически обоснованной себестоимости каждой платной услуги с учетом необходимости уплаты налогов, сборов, а также с учетом возможности развития и совершенствования материально-технической базы Учреждения в соответствии с Порядком формирования цен (тарифов) на платные услуги (Приложение 1).

 5.2. При расчете почасовой платы за пользование имуществом необходимо руководствоваться Положением о порядке сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Одинцово от 30.12.2014 г.  № 5/9 (в ред. от 18.03.2016 г.). 

5.3. Учреждение производит расчет стоимости платных услуг в соответствии с настоящим Порядком и направляет в администрацию городского поселения Одинцово расчеты с обоснованием цены по каждой услуге для дальнейшего утверждения.

5.3. Цены (тарифы) на  платные услуги, оказываемые муниципальными автономными и бюджетными учреждениями, утверждаются постановлением администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области.

6.1. Плата за предоставление платных услуг осуществляется на основании договора, бланка строгой отчетности.

6.2. Размер стоимости платной услуги утверждается постановлением администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области.

6.3. Установление цен на платные услуги Учреждений может осуществляться, как правило, не чаще одного раза в год в форме правовых актов администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области по согласованию с управлением экономики, финансов, бухгалтерского учета и отчетности администрации городского поселения Одинцово.

6.4. Плата за оказываемые платные услуги осуществляется в наличной и безналичной форме. При оплате услуг в наличной форме осуществляется внесение денежных средств в кассу Учреждения  с  применением контрольно-кассовой техники; при безналичной форме оплата осуществляется перечислением денежных средств на расчетный счет Учреждения.

6.5. Средства, полученные от оказания платных услуг, расходуются  в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности:

- на оплату труда (с учетом страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации) работников – до 50% от полученного дохода;

- на оплату коммунальных услуг – до 25% от полученного дохода;

- оставшиеся средства распределяются учреждением самостоятельно в соответствии с видами и со статьями расходов бюджетной классификации  Российской Федерации.

 6.6. Денежные средства, получаемые от оказания платных услуг, учитываются в плане финансово-хозяйственной деятельности Учреждения.

           6.7. Учет платных услуг возлагается на бухгалтерию Учреждения.

6.8. Взимание денег непосредственно лицами, осуществляющими платную услугу, запрещено.

7.1. Категории граждан, имеющие право на льготу по оплате за предоставление платных услуг:

- дети-инвалиды, участники Великой Отечественной войны - обслуживаются бесплатно;

- многодетные семьи (3 и более ребенка), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), инвалиды - 50% стоимости;

- иные лица, имеющие право на льготы согласно законодательству РФ.

7.2. Администрация городского поселения Одинцово имеют право вводить дополнительные категории юридических и физических лиц, которым устанавливаются льготы по оплате за предоставление платных услуг.

1. При расчете цен (тарифов) на платные услуги количество потребителей данного вида платных услуг определяется исходя из:

- максимально возможного количества потребителей по данному виду платных услуг;

- планируемого количества потребителей по данному виду платных услуг;

- количества потребителей по данному виду услуг в предшествующем периоде.

2. Цена на платные услуги определяется и обосновывается посредством применения следующих методов:

• затратный метод;

• метод сопоставимости рыночных цен.

 

3.  Цена на платную услугу (Цу) определяется по формуле:

 

Цу = (Су + Ну)*(1+ Р/100%) , где:

 

Су - себестоимость услуги;

Ну - налоги на услуги;

Р – уровень рентабельности (%).

 

 Для расчета себестоимости платных услуг (Су) затраты следует группировать в соответствии с их экономическим содержанием на прямые (Рпр) и косвенные (Ркосв):

 

Су = Рпр + Ркосв

 

4. Прямые расходы - расходы, непосредственно связанные с услугой и потребляемые в процессе ее оказания. К прямым расходам относятся затраты на оплату труда работников, непосредственно участвующих в процессе оказания услуги, страховые взносы на оплату их труда либо расходы на выплату вознаграждения по гражданско-правовым договорам, материальные затраты.

4.1. Оплата труда работников, непосредственно связанных с оказанием платных услуг, работающих по трудовым договорам, заключаемых с муниципальным учреждением, определяется в соответствии с Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений, утвержденным администрацией городского поселения Одинцово, локальными актами учреждений, регулирующими вопросы оплаты труда работников, занятых оказанием платных услуг.

Заработная плата указанных работников включает в себя ставки заработной платы (должностные оклады) и стимулирующие выплаты.

 

4.2. Страховые взносы на оплату труда определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Материальные затраты определяются в соответствии с пунктом 1 статьи 254 Налогового кодекса РФ, в которые входят расходы на приобретение инвентаря, материальных запасов, расходных материалов, используемых непосредственно в процессе оказания платных услуг и не являющихся амортизируемым имуществом.

5. К косвенным расходам в соответствии со статьей 318 и 264 Налогового кодекса РФ относятся те виды затрат, которые необходимы для оказания платных услуг, но которые нельзя включить в себестоимость методом прямого счета. Косвенными расходами при оказании платных услуг являются:

- оплата труда персонала, непосредственно не занятого оказанием платной услуги;

- страховые взносы на оплату труда;

- хозяйственные расходы;

- расходы на коммунальные услуги;

- амортизация основных средств, приобретенных за счет средств, полученных от оказания платных услуг, и используемых для их оказания;

- и иные расходы в соответствии со статьями расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

5.1. Оплата труда персонала включает заработную плату персонала, непосредственно не занятого оказанием платных х услуг в зависимости от их трудозатрат. Размер надбавок руководителям учреждений и их заместителям за организацию платных услуг и контроль за их предоставлением не превышает 300% должностного оклада руководителя и его заместителя. Надбавки руководителям учреждений устанавливаются распоряжением руководителя администрации городского поселения Одинцово, их заместителям и другим работникам учреждения - приказом руководителя.

5.2. Страховые взносы на оплату труда персонала учреждения определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. Хозяйственные расходы - расходы на приобретение расходных материалов.

5.4. Расходы на оплату коммунальных услуг закладываются в размере до 25% от суммы полученных доходов от оказания платных услуг.

5.5. Амортизация основных средств, непосредственно не связанных с оказанием платных услуг, определяется в соответствии с едиными нормами амортизационных отчислений, установленными законодательством РФ.

6. В себестоимость платной услуги косвенные расходы включаются пропорционально прямым расходам, приходящимся на платную услугу через расчетный коэффициент косвенных расходов (Ккр):

 

Ркосв = Рпр x Ккр, где:

 

Ркосв - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость платной услуги;

Рпр - величина прямых расходов, включаемых в себестоимость платной услуги;

Ккр - коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость платной услуги.

Коэффициент косвенных расходов рассчитывается по фактическим данным предшествующего периода либо (в случае недостаточного ресурсного обеспечения учреждения или отсутствия данных за предшествующий период) в соответствии с планом работы, целями и задачами на будущий период.

7. Учитывая специфику формирования спроса на различные виды платных услуг, его неравномерность во времени, муниципальные учреждения могут устанавливать различные цены на одну и ту же услугу (ценовая дискриминация) в зависимости от спроса.

Применение пониженной цены допустимо, если предполагается, что экономический эффект достигается за счет привлечения большего числа получателей услуг.

При оказании услуги в срочном порядке, в выходные и праздничные дни  к ценам могут применяться повышающие коэффициенты.

8. Коэффициенты косвенных расходов и ценовой дискриминации устанавливаются учреждениями самостоятельно и отражаются в приказе учреждения, согласованном с администрацией городского поселения Одинцово.

10. Уровень рентабельности при расчете цены на платные услуги устанавливается в размере до 20%.

9.  В случае передачи имущества в аренду на условиях почасового использования в течение суток согласно графику для систематического проведения однородных мероприятий в течение времени, исчисляемого днями, месяцами, годами, размер арендной платы за один нормо-час определяется на основании проведенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценки рыночной стоимости.